РЕШЕНИЕ 29.12.2016 года № 36- РС Об утверждении порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕВЕРНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ

СЕВЕРНОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.12.2016 года                                                             № 36- РС

Об утверждении порядка осуществления

муниципального дорожного контроля

за обеспечением сохранности автомобильных

дорог местного значения

В целях обеспечения осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 10.12.199 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  руково­дствуясь Уставом муниципального образования   Северный   сельсовет Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального дорожного кон­троля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения  в  муниципальном  образовании  Северный  сельсовет.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования. 

Глава  муниципального  образования                                                    Е.М.Кузьмин 

Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных  дорог местного значения в муниципальном  образовании  Северный  сельсовет

1.            Общие положения

1.Порядок осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением      сохранности автомобильных дорог местного значения в  муниципальном  образовании   Северный  сельсовет (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об автомо­бильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  измене­ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации», «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля», Уставом  муниципального  образования  Северный  сельсовет.

1.2.Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального      до­рожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в муниципальном  образовании Северный      сельсовет (далее- муниципальный дорожный контроль), а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц администрации Северный    сельсовета  (далее - администрация), осуществляющих муниципальный  дорожный  контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля.

2.    Основные задачи и объекты муниципального дорожного контроля

2.1. Основными задачами муниципального дорожного контроля сохранности автомо­бильных дорог местного значения являются:

а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомо­бильных дорог местного значения;

б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляю­щими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобиль­ных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их
элементов;

в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ог­раничения движения транспортных средств;

2.2. Объектами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов муниципального  образования   Северный  сельсовет, за исключением автомобильных дорог федерального,  регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорогах местного значения, рекламных конструкций, расположенных в по­лосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог местного значения.

3.           Органы муниципального дорожного контроля

3.1. Муниципальный дорожный контроль за сохранностью автомобильных дорог мест­ного значения на территории  муниципального  образования  Северный    сельсовет осуществляется администрацией Северный    сельсовета  и уполномоченными

ею органом и его должностными лицами.

2.        Функциональные обязанности должностных лиц администрации Северный     сельсовета  по осуществ­лению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог мест­ного значения устанавливаются их должностными инструкциями.

3.        Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожного кон­троля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счёт средств местного бюджета.

4.        Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа администрации при проведении ими муниципального дорожного контроля влечет ус­тановленную федеральным законодательством ответственность.

         4.    Формы осуществления муниципального дорожного контроля

4.1. Формами муниципального дорожного контроля являются плановые и внеплановые проверки.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му­ниципального контроля».

4.2. Плановые проверки юридических лиц. индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом администрации Северный  сельсовета в соответствии с Правилами подготовки ор­ганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегод­ных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2010 года N489.

    4.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган администрации направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

В последующем уполномоченный орган администрации рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержден  ежегодный план проведения плановых проверок.

4.4.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вклю­ченные в ежегодный план, включаются в состав ежегодного сводного плана проведения пла­новых проверок, который формируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Утвержденный администрацией ежегодный план проведения плановых проверок юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересован­ных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации в информаци­онно-коммуникационной сети Интернет и (или) опубликования в средствах массовой ин­формации, осуществляющих официальное опубликование муниципальных правовых актов.

Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются только положения установленные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзо­
ра) и муниципального контроля».

Проведение уполномоченным органом муниципального дорожного контроля внеплано­вых выездных проверок осуществляется по согласованию с органами прокуратуры.

4.6. Проверки проводятся должностным лицом или должностными лицами администра­ции в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряже­ния руководителя уполномоченного органа администрации.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые определены в указанном распоряжении.

4.7. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа админи­страции, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федераль­ным органом исполнительной власти.

К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее уча­стка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обсле­дования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследова­ний, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников инди­видуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обяза­тельных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, ин­дивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, за­конов Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального  образовании  Северный  сельсовет по вопросам обеспече­ния сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица уполномоченного органа администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотрен­ных муниципальными правовыми актами  муниципального  образования  Северный  сельсовет, обязаны:

1)   выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, фи­зическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуще­ству физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2)   принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреж­дению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предот­вращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.9.В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена админист­ративная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государ­ственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об адми­нистративном правонарушении или возбуждение уголовного дела.

5.            Организация учета муниципального дорожного контроля

5.1.  Все проверки уполномоченного органа администрации в сфере муниципального
дорожного контроля фиксируются в журнале учета проверок, в котором указываются:   а)                 основание проведения проверки;

 б)дата проведения проверки;

в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);

г)  наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество инди­видуального предпринимателя, гражданина;

д) дата и номер акта проверки;

е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;

ж)  меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устране­нии правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов
по подведомственности и т.п.);

3) отметка об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и
дорожной деятельности.

5.2. Должностные лица уполномоченного органа администрации, осуществляющие му­ниципальный дорожный контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечи­вают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные федеральным законодательством органы.

6. Проведение мониторинга эффективности муниципального дорожного контроля

6.1. Уполномоченный орган администрации ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе администрации  Северный и в Совет депутатов муниципального  образования  Северный    сельсовет сведения об организации и про­
ведении муниципального дорожного контроля за отчетный год, его эффективности.

6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать инфор­мацию:

а) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального дорожно­го контроля;

б) об организации муниципального дорожного контроля;

в) о финансовом и кадровом обеспечении муниципального дорожного контроля;

г)  о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;

д) о действиях уполномоченного органа Администрации по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

е) об анализе и оценке эффективности муниципального дорожного контроля;

ж) о выводах и предложениях по результатам муниципального дорожного контроля.

7. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорож­ный контроль

1.        Должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправ­ных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       2.Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного кон­троля могут быть обжалованы в администрацию Северный  сельсовета и (или) судебном порядке в соответст­вии с законодательством Российской Федерации.